Les 13 Communes du Canton de Cassel avaient créé, en 1973 un syndicat intercommunal à vocations multiples qui a permis d'agir dans le domaine de la Voirie, des équipements, de l'électrificiation rurale...
Le SICAVOM adhérait au comité d'aménagement rural en 1989, qui préfigurait le Pays des Moulins.
En 1992 le Sicavom était à l'origine de l'association d'actions sociales en milieu rural du Canton de Cassel.
Cette volonté de coopération intercommunale et cette habitude de travail en commun conduisaient naturellement à une réflexion sur la transformation du Sicavom en Communauté de Communes du Pays de Cassel.
Celle-ci devenait effective au 1er janvier 1997.